文明促繁荣　繁荣出效益

“百城万店无假货”活动在全国开展三年多来，以其合党心、顺民意，有利于企业、有利于群众、有利于国家而受到社会的好评与欢迎。它像一把文明的火种，由小到大、由少到多，点亮了百城万店，给消费者带来温暖和实惠，也显示出精神文明建设对物质文明建设的巨大推动力。

“百城万店无假货”活动，是从1995年底30家大型零售商业企业发出倡议开始的，到1996年，就有100家企业因认真打假、严格自律而受到表扬。1998年，中宣部、国家内贸局、国家工商局、国家质量技术监督局联合公布了15条示范街和100家“五联服务一体化”企业，今年四部门又推出第二批15条示范街。这项活动得以由点到线、由线到面蓬勃发展，其主要原因是符合了党的为人民服务的宗旨。

社会主义市场经济的最大特点是要求市场公平合理。“百城万店无假货”活动，就是要推进建立这种公平合理的社会主义市场经济制度，让消费者有一个买卖合理、公平交易的安全的市场环境。随着我国的市场由卖方市场向买方市场的转变，市场竞争日益加剧，企业普遍有了“生存危机”。在这种形势下，少数企业由于精神文明素质差，不讲职业道德，搞起了假冒伪劣商品，破坏了市场竞争秩序，损害了消费者的利益，最终也害了自己。这一事实使越来越多的企业觉悟到，信誉、质量、服务是企业的生命线，从而以极大的热情投身到“百城万店无假货”活动之中。

三年来，“百城万店无假货”活动取得了超出预期的成效。其一是商业职工道德素质得到提高，“以真诚赢得信誉，用信誉保证效益”的口号，开始成为企业的自觉行动。参与“百城万店无假货”活动的商业企业，社会信誉大大提高，消费者投诉明显下降。去年第一批获得示范街称号的成都春熙路，消费者投诉下降80％以上；上海南京路假冒伪劣商品出现的频次，降到了千分之一点九一；全国15条示范街的投诉完结率，基本达到100％。其二是在去年全国消费品市场平淡的大势下，“百城万店无假货”示范街、店的销售普遍好于其他商业街、店，对促进内需的拉动产生了积极作用。长沙去年社会商品零售总额10％的增长中，示范街五一路占了一半。其三是“百城万店无假货”活动产生了品牌效应，南京湖南路示范街的商业门面租金近两年增加了一倍多，许多商家仍千方百计要进街开店。美国瑞博眼科中心在中国进行了两年实地考察，最终选择南京湖南路建立了一流的“视觉中心”。

如果说三年前还有些人把开展“百城万店无假货”活动看作是形式，那么今天人们已基本达成了这样的共识：“百城万店无假货”活动是精神文明建设从实处着眼、从实事抓起的有益实践，是商业系统物质文明和精神文明建设一个很好的结合点；今天的信誉就是明天的效益，今天的服务就是明天的市场。

总结三年开展“百城万店无假货”活动的经验，最为突出的是企业文明乃至整个社会的文明，不是自发就能建立起来的，必须有政府的领导和规范。这种领导和规范甚至是强行的，所以有“严管重罚出文明”之说。“百城万店无假货”活动是由中央党政部门发起、各地党政部门积极实施的。党中央、国务院领导同志对这一活动多次作出指示，不少省市负责同志亲自挂帅，指导工作，许多城市把这项活动作为政府为民办实事的重要内容纳入规划，形成了“主要领导负责抓、分管领导具体抓、职能部门共同抓”的工作格局。特别是去年推出15条示范街后，示范街所在的城市把这一活动与城市改造和环境治理结合在一起，加大了工作力度。

可以这样说，凡是领导重视，认识到位，措施得力的地方，“百城万店无假货”活动取得的成效就显著。

云南省委、省政府把“百城万店无假货”活动作为提高全省城乡文明程度的重要内容，纳入迎接“昆明’99世博会”的总体部署，以中心城市、旅游开放城市、公路沿线集镇为重点，形成了商贸企业为主体，生产、储藏、流通各环节，经营者、消费者、执法者共同参与的活动格局。

大连市青泥洼商业城被命名为示范街后，市委、市政府先后投入1亿元进行改造，使其硬件与国际接轨。如今漫步这条商业街，现代化的商业大厦、豪华的落地橱窗、彩色的步行方砖，以及散落其间的休闲广场、花坛、雕塑小品等，与琳琅满目的商品交相辉映。不少外地客人感叹，青泥洼商业城可以和发达国家商业街相比了。

南京市湖南路示范街所在地的鼓楼区，成立了区主要领导挂帅的创建领导小组。市政府又批准成立了湖南路管委会，下达了事业编制。他们从机关抽调10名年轻、有魄力、素质好的干部，对这条街实施统一协调、统一规划和统一管理。与此配套还组建了一支由工商、公安、交警、市容等单位为主体的综合执法队。这些强有力的组织保证，使湖南路惩治欺行霸市、拆除违章建筑、规范沿街秩序得以顺利实施。

政府领导示范街的建设，反过来也促进了政府职能转变，把工作着力点从过去的办企业、抓产值，转移到改善环境、提供服务上来。政府倾力改善环境、提供服务，通过“百城万店无假货”活动这个载体，为群众、为企业解决实际困难和问题，赢得了商家和百姓的支持。

良好职业道德的养成，文明经商风尚的形成，需要建立相适应的机制。这种机制又是建立在现有法律的基础之上。三年来，各地商业企业广泛开展了普及《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《食品卫生法》等法律的活动。在此基础上，逐步形成了三个方面的有效机制。一是企业自律机制。各地商业企业从自查自纠入手，将质量低劣或有其他问题的商品撤下柜台，从售前、售中、售后三个环节建制堵假，强化各项管理措施，制定了诸如商品质量管理办法、代销商品管理办法、联营柜台管理办法、售后服务质量问题处理环节规范、合理退换商品办法等制度，做到有章可循，有法可依。二是行政管理监督机制。工商和质量技术监督等执法部门在进行专项、重点打假的同时，强化了经常性的监督，有的成立了联合执法队，全天候检查执法；有的派执法人员进驻大商场，现场受理消费者投诉、举报；还有的建立了巡查制度，实行定人定岗监督，不给违法者以可乘之机。三是群众监督机制。各地普遍设立了举报电话、举报信箱，初步形成了多层次的投诉网络。许多商场还建立了群众监督员队伍。据20个省市统计，目前由普通消费者担任商场质量监督员已发展到7万多名。这三套机制的初步建立，正在形成一股防假、拒假、打假的合力，使“百城万店无假货”活动开始走上制度化、规范化的路子。

我们欣喜地看到，随着人们对“百城万店无假货”活动认知度和认同度的提高，这项活动在各地出现了放大、延伸之势。首先是示范点的延伸，很多省市在国家级示范点的基础上，推出了一批省、地、县级的示范街和示范店；其次是参加企业的延伸，一批集体、个体企业和批发企业加入了活动的行列；第三是活动范围的延伸，一批大城市的示范街、店送货下乡，向农民提供货真价实质优的日用消费品和农用物资，传授防假、打假知识。

但这种延伸仅仅是开始，中宣部提出今年的“百城万店无假货”活动，要在巩固已有成果上下功夫，在搞好延伸服务上作文章。全国城市有近千，全国商店有百万，而三年辛苦建立起来的30条示范街，其商店充其量只有千余家。就全局来看，“质量万里行”活动开展近十年，年年打假；“百城万店无假货”活动开展三年，年年深入。但假冒伪劣现象虽有遏制，却远未停止，有些地方、有些领域甚至有蔓延趋势。所以这些活动还要深入持久地开展下去。目前，有关的法律已有，初步的制度也已建立，问题的关键在于严格执行，在于政府职能部门加强管理，在于企业自觉自律，在于社会化的广泛监督。

文明促繁荣，繁荣出效益，“百城万店无假货”既符合我国社会主义制度的要求，又符合市场经济的规律。只要我们常抓不懈，持之以恒，必将取得最后成功。